国家发展和改革委员会环资司副司长吕文斌接受专访时表示，雾霾天气呈现频发性、全国性态势，越来越严重，部分地区土壤污染较重，全国土壤总的点位超标率为16.1%。

    国务院5月15日印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，发展改革委环资司副司长吕文斌今日接受中国政府网专访，解读《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》。

    吕文斌指出，推进节能减排是中国资源环境的基本国情所决定的，是绕不过去的坎。改革开放以来，中国经济社会发展取得的成就举世瞩目，但也付出了很高的资源环境代价，经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益突出。

    吕文斌强调，未来一段时期，中国仍将处在工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步发展的历史阶段，随着城镇化率和人民生活水平提高，能源资源消耗将保持刚性增长。如何正确处理好发展与资源环境的关系，使发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础上，实现可持续发展，是需要破解的重大课题。

    就目前存在的问题而言，吕文斌表示：

    一是资源约束趋紧。我国资源禀赋并不优越，石油、天然气、铁矿石、铝土矿、铜、耕地、淡水等战略性资源人均占有量只有世界平均水平的7%、7%、17%、11%、17%、43%、28%，即使是我国最丰富的煤炭资源，也只有世界平均水平的67%，整体上人均资源相对不足。耕地接近18亿亩红线，全国2/3城市缺水。

    二是环境污染严重。从大气来说，2013年全国74个城市中有71个城市存在不同程度超标现象，平均达标天数比例为60.5%，京津冀区域13个地级及以上城市达标天数比例仅为37.5%，雾霾天气呈现频发性、全国性态势，越来越严重。从水来看，2013年10大流域中劣五类水质比例占9.0%，地下水超采严重，饮用水安全堪忧。从土地来看，部分地区土壤污染较重，全国土壤总的点位超标率为16.1%，主要污染物是重金属和有机污染物。

    三是生态系统退化。森林生态系统总量不足、质量不高，全国森林覆盖率为20.36%。全国近80%以上草原出现不同程度的退化，水土流失面积占国土总面积的37%，沙化土地占国土总面积的18%。矿产开发、乱砍滥伐等造成的生态破坏十分严重。

    吕文斌指出，环境和生态问题，实质上也是资源问题，大部分环境污染和生态破坏，是对资源的过度开发、粗放使用造成的。节约资源是保护生态环境的根本之策。实践证明，节能减排是生态文明建设的重要抓手，是破解资源环境瓶颈约束的必然选择。只有大力推进节能减排，才能以较少的资源投入、污染排放和环境损害支撑经济社会发展，建设美丽中国，实现可持续发展。所以，要咬定青山不放松，确保实现节能减排降碳约束性目标，加快建设生态文明。